Fer una bona conceptualització prèvia de la Carta

Fer una bona conceptualització tant de la Carta com del Pla d’acció i dels instruments que se’n deriven. Aquesta conceptualització ha de tenir en compte:

·      Quin és l’abast del pla: quins àmbits, programes i serveis inclou i com es prioritzen.

·      Quins drets es recullen i qui és titular de drets i de deures en relació a aquests.

·      Com conciliar els diferents drets i les possibles contradiccions i conflictes que hi pugui haver entre aquests.

·      Qui és responsable dels diferents objectius establerts.

·      Com gestionar la complexitat de processos interconnectats.